空き家から「まち」に新たなつながりを生み出す
～宇都宮発：産学官民の取り組み～

地方都市では人口減少などにより空き家が増加しています。宇都宮市も例外ではなく、2013年（平成25年）の調査では空き家率15.9％と全国平均（13.5％）を上回っています。
そのような状況の中、元タバコ屋・駄菓子屋であった建物を再生する取組みが行われ、空き家の活用において2019年度（令和元年度）グッドデザイン賞（公共の建築・空間部門）を受賞しました。

取組みの中心となった「宇都宮空き家会議」の事務局を務める、宇都宮市の担当者（市民まちづくり部生活安心課　空き家・空き地対策グループ　細井様、福田様）にお話を伺いました。

事業者（一般社団法人栃木県若年者支援機構）からの「子ども食堂として使える場所を確保したい」という相談と、所有者からの「空き家をどうすればいいかわからない」という相談とをマッチングして、「子ども食堂で活用」というプランを提案させていただきました。

特段抵抗はなく、貸せるのであればという感じで、ここまで問題なく進んでおります。
子ども食堂は地域の大人の方々にも開放しています。子どもを見守りながらという意味では、地域コミュニティの形成にも役立っていると思います。

たまたま我々に自治会から空き家についてのご相談があり、また事業者（株式会社ピースノート）からも空き家活用の事業に取り組んでいきたいといった相談もあり、それではということで、宇都宮大学の先生や事業者、地域を交えてプロジェクトを作り上げていきました。

空き家会議には、年間100件程度の相談が寄せられ、そのうちの2割弱が空き家の活用に関する相談です。
特に相談として多いのは不動産の売買・賃貸、次に空き家の管理に関する事業者のご紹介です。そのほか、自治会で空き家を活用したいといった相談もあります。

行政に寄せられる相談の中には「そもそもどうすればいいのかわからない」という相談もありますが、それを「わかりました」と受けて話を進めているうちに、所有者の気持ちが切れてしまうというか、「こういう案がまとまりました」と提案しても「もういいです」とお断りを受けることが多々あります。ですので、スピード感をもってやるのがポイントかなと思います。

不動産業者や造園業者のご紹介に関しては、それぞれの業種の団体（宅建協会、造園組合）と情報を共有して、対応できる業者がいればご推薦していただく流れになっております。活用に関しては、それぞれの会員とコアメンバーで情報共有させていただき、その中で必要なメンバーを増やしていくイメージです。

本市の特徴として、空き家・空き地の敷地内における雑草や樹木の繁茂に関する相談が非常に多いため、その問題に対応すべく、造園組合にもご加入いただいております。

空き家を解体する際の費用について、一部補助しています。「特定空き家」に判定されたものに対して最大70万円の補助をしています。

組織を作ったのはいいけれど機能しないというのが一番問題かと思いますので、その辺ではないかと…。

最初は銀行から「これから増加が予想される空き家を利用しては」とのご提案があり、その話に乗りました。銀行と市とで、空き家対策に関する金融商品のご紹介や、金融機関の窓口で入手した空き家の情報等の共有から始まり、銀行のネットワークを使って徐々に団体を増やしていきました。

固定資産税の納税通知にチラシを同封させていただいております。また「空き家会議通信」を作成し、各地区市民センターや出張所に配布しているほか、エリア限定で自治会の回覧も行っております。

これは事務局が自前でデザインをしているので、費用を抑えられています。原稿も事務局で書いています。

市からの予算はないです。基本的に協力事業者からの広告料収入で運営しています。

はい。正会員は年間2万円です。賛助会員は金額を特に決めていませんが、2万円だったり3万円だったり、あとは人的な協賛をいただいております。
現在、正会員は市を含め14団体、賛助会員は2団体です。

まず通信運搬費などの事務経費、それから「空き家会議通信」の印刷製本費ですね。
あとは「空き家活用応援隊」の運営資金です。空き家を集会所など地域活動のために活用したいという自治会などに対して、有志による応援隊をそのつど編成して派遣し、地域内の合意形成や物件調査、改修作業などを支援するものです。
以上がメインになっております。予算規模は本当に小さいです。

正会員、賛助会員へ個別にお声がけさせていただいております。あとは民間事業者で物的支援をいただける事業者を個別にあたっています。

「とみくら」の事例では、株式会社ピースノートが賛助会員として、改修時の現場監督をメインに担当しました。実際の改修作業は学生などの若者で、地域の方々にも一緒に参加していただきました。我々事務局はその取りまとめ役で、宇都宮大学の先生にはワーキングや地域の方々との意見交換の場を回していただきました。

はい。こちらは地域と若者、事業者などがつながるきっかけづくりを支援するため、各地域で空き家に関連したイベントなどを開催するものです。
実際の開催はまだ1度だけです。「とみくら」の完成を祝って、地域の方々とお楽しみイベントを開催しました。宇都宮大学の学生が企画・運営に携わっています。
今後も何かイベントが発生したときに実施することになると思います。

社会福祉協議会などとは定期的な連携体制はありませんが、相談の中で「福祉的な利用がしたい」という方もいまして、来年度から本格的に動き始めようとしている案件がございます。